九江历史上的今天 · 10月9日 · 长江各口通商章程

1861年10月9日，多国在北京签署《长江各口通商暂行章程》。

地点：

九江

类别：

外交

清廷藏通商章程 图源：国家图书馆

咸丰十一年（1861）二月十五日（3 月 25 日），中英两国在九江签署《长江各口通商暂订章程》。九月初六（10 月 9 日），多国与清政府在北京签署《长江各口通商暂行章程》与《通商各口通共章程》。

资料来源：上海市地方志办公室

1858 年，因为第二次鸦片战争的失败，中、英、法签署了《天津条约》。条约规定中国增开长江三座城市为通商口岸，英法人士可在内地游历及传教，英法商船可以在长江各口往来。这一条约的签署，意味着继沿海城市之后，中国的腹地向外国人开放，中国的主权进一步丧失（见《历史上的今天 · 中英天津条约与九江开埠》）。

《中英天津条约》 图源：维基文库

条约规定，英国人可以在长江中下游选择三座城市作为通商口岸，其中镇江在条约中明确，汉口也被确定。1861 年，中英正式启动租界开埠工作。年初，英国驻华使馆参赞巴夏礼和海军中将贺布受英国公使委派，率领舰船溯江而上考察沿岸城市。他们首先考察了九江，再到汉口，签署了有关条约，后从汉口返回，最终敲定九江为长江内河口岸第三座开埠城市。

1861 年 3 月 25 日，中英双方在九江签署了《九江租地约》和《长江各口通商暂定章程》。这两个丧权辱国的条约和章程签订后，标志着九江正式开埠（见《九江历史上的今天 · 九江开埠》）。

首先说这两个条约和章程为什么是丧权辱国的，这也是清政府一直没搞明白的问题。首先，按照通行的国际法，除非是交战国家，或者有特别的法律规定，否则任何政府无权禁止两国之间的合法的商业往来。清政府（也包括明朝）长期以来采用限制、压缩的策略，即规定只能由广州的指定的商行做贸易，并对外国商人实施诸多限制。这也是挑起鸦片战争的最主要的原因。

太古央行码头栈桥，1906 年 图源：《浔阳记忆》

被揍了一顿后，清政府开放了沿海的五口通商，并允许外国人在中国的领土上租借土地，实施治外法权。这已经是相当的丧权辱国了，但从通商、开放的角度，勉强还能说得过去，既然允许商业往来，总要给个地方，要让人家有地方住，有放货物的仓库才是。

愚蠢的清政府又来这套，同意了开放上海等五座城市，却又想方设法跟人过不去，引来了第二次鸦片战争，被揍一顿后，居然乖乖地开放了长江。全世界任何主权国家都不能随意开放内河航行权，要不咱们派一艘海警船进泰晤士河，停在伦敦桥旁边卖烧饼，看看英国人会不会同意。当年的商船也是可以带大炮的，火力相当于现在的海警船。

既然不得不开放了九江等内河港口，就要有条约来管理外国船只的军械，否则倒卖军火怎么办？既然是通商，关税谁来收？商船运送货物，能不能载客？如果能做各类货物的买卖，还能载客，那就不仅是开放两国贸易，而是外国人到中国来抢生意了。这就好比中国的海警船能不能在泰晤士河上白天卖烧饼，晚上随便做做观光夜游服务？

《长江各口通商暂定章程》 维基文库

中国的官员显然没想清楚这些事儿，英国人在《九江租地约》签署时，拿出来一份《长江各口通商暂定章程》。这份章程貌似对英国商船进行的诸多限制，比如商船必须持有上海领事官颁发的“江照”，只能航行到汉口为止；商船允许携带自卫的兵器，但必须持有“军照”，写明炮、枪、刀、药数量返回后一一核对；商船在上海到镇江之间不允许进行贸易，必须在镇江停泊核验等等。

仔细读读这份章程，会发现挺有意思。初看起来，英国人仿佛在自缚手脚，其实这样规范的管理更有利于商业的健康运行。这个章程的关键是，其中的第九条规定，如果在长江贸易中发生的指控事件，由“领事官扣船审断”， 这就僭夺了原本由海关监督负责的权力。

在九江签署的这份章程被总理衙门拒绝，而英国人坚持不让。后来经过磋商，英国人增加了两个管理条款，并没有解决争议最大的问题，这就是 1861 年 10 月 9 日在北京签署的《长江各口通商暂行章程》。 两个章程的最明显的区别是“暂定”改为了“暂行”。

《长江通商统共章程》 图源：武汉关博物馆

《暂行章程》颁布后，受到了九江、汉口方面的坚决反对，核心是收税问题。经过反复磋商，1862 年 12 月 5 日，《长江通商统共章程》正式颁布，基本达到了各方满意的效果。后面的这一段，以后再讲。

三个通商章程制定也说明，虽然弱国无外交，但在国际规则下进行谈判，合理诉求，据理力争，也可能会有好的结果。国与国之间，打架、对抗难以解决问题，甚至可能会适得其反。

《九江历史上的今天》是介绍本地历史的系列短文，每篇选取有明确史料记载的发生在当日或当月的一个事件，配以相关的照片、新闻图片和文献书籍等影像资料，并对事件缘由及产生的影响作出适当的评述。由于笔者水平有限，资料残缺，必有谬误及取舍失当之处，诚请批评指正。