浅谈甘肃省省直管县（榆中县）对兰州发展的影响

兰州的最大的劣势就是甘肃对兰州的拖后腿，这个后腿体现在方方面面 ，做一个有趣的假设： 兰州没有甘肃省会更好 当然这样甘肃也会变得更烂 这是国家不愿意看到的 ，作为甘肃省发展领（摇）头（钱）羊（树） 兰州也不可能甩掉全省自己走的。

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现实无法改变 只能网上梳理一下后腿之一：即甘肃省横插一脚的榆中省直管县问题 ，当然榆中合众国的问题一向是不敢多谈的 ，今天只是把长期以来的吧里老生常谈的话题热个冷饭而已

图片来自山水子吧 法法天王

每年3000亿的财政支出 ，大口径财政刚破1000亿 ，一般预算收入800亿 ，这就是甘肃财政面临的窘状 ，相比而言 ，兰州财政面临的状况比甘肃要好很多：400亿的财政支出 ，220亿的一般预算收入， 省级财政穷到可怕， 兰州作为省里的摇钱树只能被不断克扣 ，一组数字即可看出端倪：

兰州一般预算收入由市区 新区 县三级构成 ：2016年完成市级104.84亿元 ，新区13.87亿元 ，县区96.77亿元， 合计215.5亿元， 这就是兰州市本级财力 ，加上上级下达的转移支付收入， 政府债券与政府基金等还有217.71亿元 ，2016年兰州全部可用财力为433.19亿元 ，而同期兰州大口径财政收入600多亿 ，除了国家税收外， 甘肃省的窟窿也得兰州出力补 ，查不到具体数字， 但肯定是不低的 ，或者说是必然高出全省平均水平 ，如下图：

↑是涉及甘肃财政体制的一篇报告摘录， 根据这篇报告也可以很明显的看出甘肃孰富孰穷：兰州 嘉峪关 金昌 白银 酒泉作为甘肃省的富庶之地 ，自然也是省级财政的剥削对象

就拿2003年榆中的省直管县来讲 ，兰州不愿意早先开发榆中是有原因的 ，第一榆中在经济尤其是财税上具有与兰州市相同的权利， 榆中财税与兰州市互相独立， 省上此举是为了防止兰州市剥削榆中财力 ，不错目的确实是达到了 然而起到的作用也仅仅如此而已：

榆中财政的独立->兰州对榆中开发热情陡降->榆中发展迟缓->榆中发展缓慢->榆中财政增长缓慢，翻翻榆中的统计公报看看 ，2016年榆中一般预算收入也仅有5.9亿 ，当年省上打着“促进榆中发展”的旗号强行对榆中进行省直管县， 榆中用了13年时间财政占兰州全市比重只有2%过一点，

而新区从2012年短短5年财政已经是榆中的接近3倍， 这就很能说明问题了：即兰州对榆中县的影响力要远远大于甘肃省对榆中县的影响力， 单凭行政力量给出的空口承诺永远没有办法和真金白银的投资相比 ，你甘肃省既然敢拉榆中出去 ，兰州就不会往榆中投资 到头来鼻子碰灰的是甘肃和榆中自己！

其实对于省直管县 ，有一个很重要的调节作用就是为县级财政争取更多的权益， 甘肃这个政策适合其他地级市 ，诸如临夏 ，但是不适合兰州， 因为兰州市本级有较为雄厚的财力 ，并不需要用省直管县作为市县财政的调节杠杆 ，但省上横插一脚 ，没有给榆中带来更多的投资 ，反而延缓了榆中的开发进程 ：

所以说， 省上如果能意识到13年前的错误， 就应该恢复榆中原有的正常财政分成制度， 榆中这个地方其实不错， 如果好好加大投资 ，发展成兰州真正的城区没有任何问题 ，

现在的省直管县制度影响兰州对榆中的投资意愿， 除了十分必要的（没处可去的）项目 ：如二热搬迁 大名城 和平镇的由于城市功能外溢产生的项目以外， 其他项目，兰州市宁可给60公里外的新区也不会给榆中一分钱投资 ，很多事情不是凭着情怀就可以做到的 ，对榆中再有感情 ，没有收益 ，也宁愿放弃榆中。

个人认为只有榆中至少取消可笑的省直管县制度 ，财税归兰州市财政局统一管理才能真正融入兰州发展的大战略中 ，否则榆中注定永远只是个停留在纸上的城市副中心 。（转载自山水子吧）