遂宁大英：打造政务服务“升级版”

中新网四川新闻1月9日电 (邹立杨 陈洪磊)四川省遂宁市大英县是四川省第一批无差别综合窗口“省内通办”省级试点地区。为解决企业群众异地办事存在的“多地跑”“折返跑”等痛点难点问题，该县自2021年11月改革试点工作启动以来，实现办事模式从粗放型的“只进一门”到精细化的“只跑一窗，办两地事”转变。

通过规范设置综合窗口、最大限度整合行政许可事项、优化办理流程等措施，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的无差别受理服务模式，让群众好办事、快办事、办好事。

紧盯重点省内四市七县(区)508项事项通办

2023年11月14日，邓先生花费了仅仅2个小时的时间就拿到了四川鑫鑫世纪建设工程有限公司的营业执照。

“我们公司是从成都高新区迁移到大英县，涉及到成都、大英两地的审核、审批，原以为要花费很长时间、很大精力两地往返办理这件事，没有想到会这么快，还特别方便，刷新了我对政府部门办事速度的认识。”邓先生说。

这一速度的背后，得益于“省内通办”的开展，得益于市场监管局、公安局、大数据中心等多部门协调联动，通过实施审批流程再造，市场主体迁移登记“一件事”打破“准迁-迁出-迁入-变更”串联流程，将申请迁移、调档、变更登记环节“三合一”，变“企业异地往返”为“材料内部流转”，办理时间最快可达0.5个工作小时，极大地方便了企业办事，节省了企业办事时间。

“持续优化营商环境，打造高效便民的窗口服务体系，本来就是我们的重要工作。”大英县行政审批局总工程师曾岚说，无差别综合窗口改革是推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革的重要内容。

2023年11月，大英县接受全省综合窗口改革攻坚行动成效交叉检查暨第一批无差别综合窗口“省内通办”试点验收，得到验收组的一致好评。

目前，大英县“一窗受理”事项达60%以上，行政许可“最多跑一次”事项占100%。而行政许可事项、公共服务事项、便民服务事项及人员则按照“应进必进”原则，全县政务服务事项100%进驻大厅。

据悉，2022年12月，大英县与雅安市、绵阳市、遂宁市、眉山市、成都市双流区、绵阳市安州区、眉山市彭山区、遂宁市蓬溪县、遂宁市安居区、雅安市天全县等地区签订了四市七县(区)“省内通办”框架协议，确定508个通办事项(市级“省内通办”事项129个、市县(区)两级“省内通办”事项81个、县(区)级“省内通办”事项298个)，打造区域一体化政务服务，打破事项基层代办和属地办理限制，实现办事群众“就近办”“跨域办”。

健全机制县镇村三级便民服务一张网

“工伤保险、养老保险和医保都可以在这办理哈。”2023年12月21日，大英县象山镇便民服务中心一片忙碌，问询处工作人员哑着嗓子心平气和的回答群众各类咨询。年底，各个窗口办件群众增多，特别是涉及社保、医保等与群众生活息息相关的分类综合窗口。

综合窗口，顾名思义就是将按业务分设的窗口事项整合到一个窗口，群众办事不再需要多个部门间来回跑，只需到综合窗口提交资料，就可办理所有业务。

一项政务服务的高效运转必有健全的机制为依托。大英县在无差别综合窗口改革试点中，无差别综合窗口前、中、后台协同联动，按照“普通业务综窗办、特殊业务专窗办”的方式，打造“4+6+N”综合窗口板块，实现政务服务提质增效。

4大服务专区，是指无差别综合窗口服务区、政务大百科服务专区、企业开办服务专区、重大项目服务专区。6类分领域综合窗口则是按社保、医保、税务、公安(户籍、出入境)、不动产、公积金等六大领域设置的综合窗口。N个特色服务专窗，包含惠企政策、一件事一次办、跨域通办、“办不成事”反映等窗口。

同时，因地制宜，聚焦政务服务向基层延伸，着力建设县镇村三级便民服务体系一张网，乡镇(街道)便民服务中心、村(社区)便民服务室均设置综合窗口，方便群众“就近办”。

“以办理普通道路货物运输经营许可证为例，市民可以到无差别综合窗口服务区的窗口递交申请资料，窗口受理后，将资料通过政务服务大厅通用管理系统推送至相关业务系统，当天就能办理好。”大英县行政审批局副局长陈建平说。

截至目前，大英县已在全县成体系构建县镇村三级“无差别综合窗口”服务网络，就近可办事项达800余项，实现了城市(农村)15分钟步行(骑行)全覆盖，有效破解过去企业群众办事路程远、成本高等问题。

据了解，从2022年1月到2023年12月，无差别综合窗口共受理各类办件10000余件，办理等候时间平均缩短60%，申请材料减少了40%。

大英县行政审批局党组书记、局长张建国介绍，下一步大英县将继续按照“先易后难”“先高频后低频”的原则，优先将与群众生产、生活息息相关的高频事项统一纳入到无差别综合窗口受理办理，整合关联度高的依申请类政务服务事项，推动从部门内部小改革到跨领域业务协同，加快实现全领域无差别综合窗口受理。(完)