宿迁：激浊扬清谱新篇 党建引领推动高质量发展

全面建设社会主义现代化国家，实现新时代新征程各项目标任务，关键在党。9月2日上午，“奋进新宿迁 建功新时代”系列主题新闻发布会迎来党建专场，会上，宿迁市纪委监委、宿迁市委组织部、宿迁市委宣传部、宿迁市委统战部有关负责同志一起介绍了近年来宿迁党建工作取得的成效。

勇于担当作为，建设人民满意的廉洁宿迁

党的十八大以来，宿迁市坚持把人民放在最高位置，群众获得感更加可知可感。推动“农村小教点”优化撤并，1.8万名农村学生全部享受更优质教育。探索建立学校食堂“阳光直采”平台，77万名学生吃上“放心餐”。严肃查处民营医院医疗骗保问题，全额追缴违规CIK治疗套取医保资金1.78亿元。让群众更有幸福感。针对乡镇小区用水难问题，全面解决困扰15万群众多年的用水难题。针对政府（国企）项目拖欠农民工工资问题，推动发放拖欠工资1.49亿元，率先在全省实行社保卡“直发工资”。针对不动产权办证难问题，探索“建成一栋、达标一栋、验收一栋”办证新模式，2.6万户居民领到不动产权证。

坚持一体推进“三不腐”，政治生态更加风清气正。进一步强化“不敢腐”的震慑。严肃查处“口碑极差、民愤极大、反映极多、危害极重”的案件，十年来，宿迁市共立案18729件，涉及县处级干部154人，采取留置或“两规”“两指”措施572人；给予党纪政务处分18103人，移送检察机关759人，600余名党员干部主动投案或主动向组织说明问题。进一步扎牢“不能腐”的笼子。用“全周期管理”方式，做实案件查办“后半篇文章”，建立重要案件剖析运用和情况通报制度，制发646份纪检监察建议，推动了相关领域体制机制改革。进一步增强“不想腐”的自觉。围绕加强理想信念和党纪党规教育主题主线，连续十年坚持每年一个主题拍摄警示教育片，用身边人身边事教育广大党员干部。

围绕纠“四风”树新风破立并举，作风建设更加深化拓展。十年来，共查处违反中央八项规定精神2357起，批评教育帮助和处理2689人，其中，党纪政务处分2391人。多轮次、滚动式开展形式主义、官僚主义集中整治，制定问题负面清单，随机选取13个乡镇作为监测点。对损害营商环境问题“零容忍”，严肃查处吃拿卡要等问题841个，党纪政务处分568人，通报125批次、328个典型案例，以严明纪律打造全省最优营商环境。

注重严管和厚爱相结合，党员干部更加担当作为。注重抓早抓小。出台运用“四种形态”推进监督执纪问责实施意见，建立市管干部廉政谈话提醒机制。十年来，共运用“四种形态”处理4.89万人次，其中第一、第二种形态分别占比62%、29.3%。保护合法权益。对受到失实检举控告的及时澄清正名，共为受到诬陷的113名干部澄清正名；对诬告陷害行为给予严厉打击，努力营造“干部为事业担当、组织为干部担当”的良好生态。

以四个“突出”全力助推党建工作提质增效

突出定向领航，坚决扛起政治建设使命。党的十八大以来，宿迁市委组织部坚决扛起全面从严治党的政治责任，主要做到三个“聚焦”。一是聚焦理论武装。办好宿迁市干部大讲坛、“领导干部大学堂”“836计划”科级干部轮训班，抓好各类主体班、专题班，宿迁市累计培训30.67万人次。二是聚焦党内教育。组织开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，协同抓好党史学习教育。三是聚焦大战大考。全面落实村级集体经济“18万+”扶持计划，持续深化“强村三项”“支部+电商”等富民举措，宿迁市委组织部荣获全省脱贫攻坚组织创新奖。

突出固本强基，持续夯实组织体系根基。党的十八大以来，宿迁市委组织部持续推进“五聚焦五落实”深化提升行动，启动实施基层党建“紫薇花开”强基固本工程。在农村，推行“一委两站五岗”组织架构，畅通基层组织运行机制。创新开展“头雁竞飞”振兴村集体经济行动。在城市，推进“把支部建进小区”，打通联系服务引领群众的“最后一米”。对于“两新”组织，着力构建“一链一联盟、一园一党委、一企一支部”矩阵化组织体系。针对快递物流、外卖送餐、货车司机等群体，一体化推进新业态新就业群体党建工作。建强专业专长生力军。加强村（社区）“两委”成员专题培训、主题轮训。稳固基层基础基本盘。围绕农村、城市、非公企业等11个不同领域，制定1个基本标准和11个示范标准，连续8年实施基层党建“书记项目”。

突出蓄势赋能，充分激发干部队伍活力。党的十八大以来，宿迁市委组织部着力锻造高素质的领导班子和干部队伍。一是系统推进领导班子和干部队伍建设。树立“三重三先”选人用人导向，高质量完成市县机构改革等重点任务，2021年市县乡集中换届风气测评满意率100%。二是战略推进年轻干部培养。启动年轻干部“宿新锐”培养计划。开创实施新录用公务员三年培养计划。三是有效推进激励担当举措。探索推行综合考核“六维”评价体系，释放鼓励激励、容错纠错、能上能下的“三项机制”功效。

突出引领服务，不断提升人才工作质效。党的十八大以来，宿迁市委组织部大力实施人才强市战略，宿迁市人才资源总量达61.5万人，较“十二五”末增加19.8万人、增长48%。主要做到三个“坚持”。一是坚持政策驱动与格局驱动并重。编制“十四五”人才发展规划，创新实施人才工作“书记项目”。近两年，创新开展人才引领服务发展“五联五强”行动，打开宿迁人才工作新局面。二是坚持引才育才与强链补链齐抓。高水平举办宿迁首届人才发展大会，推动区域人才协同发展。组织实施“宿迁英才计划”“双千工程”和“名校优生引才工程”。健全科技镇长团“团+组”工作机制，建好用好“两图三库”平台，持续打响“迁宿迁”人才工作品牌。三是坚持发展环境与生活环境共塑。搭建线上服务平台，落实好“购房券”“人才贷”等优惠政策。

坚持党建引领，激活高质量发展“一池春水”

党的十八大以来，宿迁市宣传思想文化战线切实担负起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象使命任务，为宿迁市经济社会高质量发展提供了坚实的思想保证、精神力量、道德滋养和文化条件。

理论建设高举旗帜、凝聚共识。充分发挥领导干部“关键少数”作用，示范带动党员干部、群众及时跟进学习党的创新理论成果。建成“学习强国”宿迁学习平台、“宿迁手机台”学习强国号，深入实施理论宣讲“十百千”工程，探索“空中课堂”等宣讲形式。扎实开展党史学习教育，创新开展“寻访身边红色印记”等系列主题活动，认真组织“我为群众办实事”实践活动，融合推进“两在两同”建新功行动。

舆论引导凝心聚力、鼓劲添彩。精心组织“砥砺奋进的五年”“新时代新作为新篇章”等系列主题宣传活动，围绕全面建成小康社会、“四化”同步集成改革示范区建设等宿迁市委、市政府重点工作，推出系列专题报道。积极顺应媒体融合发展趋势，“速新闻”“宿迁手机台”市级两大新闻客户端注册用户数超宿迁市常住人口的50%；在全省率先实现县（区）融媒体中心全覆盖。

文明特质根植基因、引领风尚。2017年，以年度测评全国第一、三年综合评分全国第一的优异成绩，获得“全国文明城市”称号，2020年又以全国第二、全省第一的成绩成功蝉联“全国文明城市”称号。进入“十四五”，全市上下聚焦建设“全国文明诚信高地”，全力争创全国文明典范城市。创新推出《宿迁文明20条》《人情新风“宿9条”》《文明宿迁“诚10条”》。深入实施公民德育工程，宿迁市涌现全国道德模范1人，江苏省道德模范33人，中国好人90人，省级“最美人物”39人。坚持把新时代文明实践中心建设试点工作作为凝聚群众的民心工程，全域推行、全域实践，新时代文明实践所（站）建设实现全覆盖。

文化民生持续改善、更加丰富。深入实施文化惠民工程，打造“金鼎”文化品牌。着力推进文艺精品创作，在近三届全省“五个一工程”奖评选中，宿迁市有15部作品获奖、领跑苏北。文化产业发展势头强劲，党的十八大以来，宿迁市文化产业增长速度位居全省前列，2021年，宿迁市文化产业增加值占GDP比重达4.62%，位居苏北第一。大运河文化带建设扎实推进，形成“一带一核四组团”的空间布局，成立大运河文化带建设研究院宿迁分院，成功举办第二届大运河文化带建设智库峰会，运河文化标识更加鲜明。电影市场持续繁荣，建成乡镇影院14家、覆盖率达20.9%、苏北第一。

为“强富美高”新宿迁现代化建设凝聚统战力量

筑牢大统战工作格局，在扩大统战工作影响力上积极作为。构建齐抓共管局面。宿迁市成立市委统一战线工作领导小组，在领导小组架构下，建立宿迁市委民族宗教工作领导小组、宿迁市新的社会阶层人士联席会议、宿迁市民营经济统战工作协调机制、宿迁市海外统战工作协调机制等，并将统一战线工作纳入党建工作考核，全方位构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局。

促进“两个健康”，在服务经济高质量发展上奋勇争先。强化政治引领。持续开展民营经济人士理想信念教育活动。开展十佳商会（协会）和十佳新锐宿商“双十佳”评选活动，连续两年举办宿迁民营企业峰会暨百强发布仪式。打造品牌活动。打造“宿商讲坛”品牌活动，邀请专家学者、知名企业家等为非公企业家授课，目前已累计举办46期，受众人数16000余人次。持续开展“非公企业家恳谈会”品牌活动，目前已累计举办26期，帮助企业解决问题约140个。

推动多党合作事业，在提升新型政党制度效能上守正创新。创新协商形式。优化议题选定方式，由民主党派根据自身特点，采取“小切口深挖掘”、规定与自选相结合确定议题、开展调研，近五年来，先后提交人大代表建议、政协提案1068件，提交调研报告300余篇。支持民主党派加强基层组织活动阵地建设，宿迁市共有民主党派支部（支社）152个，活动阵地43个，基本实现了阵地全覆盖。

加强对外联谊联络。健全工作网络，持续加强基层侨联组织建设。扎实开展“侨务进三区”工作，持续培育“侨胞之家”等涉侨工作平台，全力做好“百所华校云牵手”等活动，先后有宿迁市实验小学等4家学校与海外6家学校建立对外交流联系。打造工作品牌。每年定期组织开展“海外学子看家乡”等活动。扩大工作影响。积极承办“2022年海外华裔菁英青少年大运河文化线上体验活动宿迁站”和2022“亲情中华·为你讲故事”网上夏令营江苏宿迁营，线上全球观看、点赞人数近50万，对外影响力持续扩大。

凝聚发展合力，在推动党外人士发挥更大作用上引航助力。突出培养使用。加大党外干部使用力度，宿迁市政府34个工作部门中，有13个部门领导班子配备了党外干部，配备率38.2%，宿迁市政府工作部门党外正职3人，正处职党外干部5人，位居全省前列。突出阵地建设。大力推进新的社会阶层人士统战工作实践创新基地建设，宿迁市新的社会阶层人士统战工作实践创新基地26个。依托实践创新基地，累计开展各类活动500余次，参与人数5万余人次。（颜靖尧 朱婉菁）