外交官答疑 | 什么是“说帖”？什么是“照会”？

2011年11月11日，“外交官说事儿”微信公众号发表了赵振宇大使的文章《为陈冯富珍助选世卫组织总干事》。有细心的读者对下面这句话产生了疑问：

“为加深其对陈冯富珍的印象，在会见结束之前，我将事先准备的英文说帖交给了他。”

什么是“说帖”呢？

小编就此问题请教了本文的作者赵振宇大使，希望对大家有所帮助。

小编：大使先生，请问什么是“说帖”？我第一次见到这个词，在网上也没有查到外交领域关于“说帖”的相关解释。

赵振宇大使：通俗一点讲，“说帖”就是大使或其他高级外交官，向对方官员就某事提出交涉或者与其洽谈重要问题时，现场使用的“谈话稿”。“说帖”一般含有国内提供的相关口径。

“说帖”是否交给对方，视具体情形而定。但凡带说帖去谈事，往往都涉及重要问题，通常谈完后可交给对方，以免对方记录不完整，甚至记错、记漏。对方有时也会主动向大使等索要“说帖”，以便准确向上级报告。

大使等带“说帖”去会见，并不意味着要照本宣科，但关键性措辞须与“说帖”一致。

“说帖”是一种非正式的“白头文书”，打印在普通白纸上，没有规定的格式，不签名不盖章，也不使用使馆的正式公文纸。

以上讲解供读者们参考。

小编：大使先生，我在百度里搜“说帖”，第2条解释是“外交照会”。请问“说帖”和“照会”是一回事吗？

赵振宇大使：这两个词的含义是有区别的。

“说帖”主要是用口头形式，把要办的事和要说的话向对方陈述清楚。虽然同时也会准备一份书面“说帖”，但它只是一份“谈话稿”式的对外函件，不能被视为正式文件。

而“照会”是指国际交往的文书形式，是对外交涉和礼仪的一种重要手段。

“照会”分为“正式照会”和“普通照会”两种。

“正式照会”是由国家元首、政府首脑、外交部长、大使签发，行文用第一人称，一般不加盖机关印章。应用于国家间重要通知、交涉，如国家元首任命大使、外长写给外长以及大使写给大使的信件等。

“普通照会”是由外交部和外交代表机关发出，行文用第三人称，加盖机关印章，一般不需签名。应用于外交代表机关与外交部之间，以及外交代表机关之间的行政性、事务性通知、交际往来等，如：寻求驻在国政府支持本国竞选某国际组织负责人，感谢驻在国政府支持本国成功竞选某国际组织负责人，通知大使、外交官到任或离任，为外交护照持有人申办签证，节日期间使馆放假等。

与“说帖”不同的是，普通照会的开头与结尾均有固定的敬语和客套用语。开头必须为“xxx向xxx致意”，结尾一般为“顺致敬意”或“顺致崇高敬意”，而大使馆写给外交部的照会，则用“顺致最崇高敬意”。

正式照会开头不必写“致意”，但结尾的“顺致最崇高敬意”不可或缺，且落款要亲自签名，还要印上自己职务全称。

重要政治性的照会，其使用及其内容体现国家的立场，涉及国家关系，必须慎重对待。即使是纯属事务性的照会，如果格式、行文不符合常规，也可能会引起收件人误解，产生不良后果。

另一方面，照会处理要及时，签收或拒收、答复或不予置理、及时办理或拖延，都是一种政治态度。

总的来说，“照会” 比“说帖”更为正式。