阿根廷“休克疗法”上新：启动国企私有化进程 多行业全面放松监管

财联社 12 月 21 日讯（编辑 史正丞）当地时间周三晚间，阿根廷总统、极右翼自由派经济学家哈维尔 · 米莱发表全国电视讲话，宣布有关 " 休克疗法 " 的下一阶段行动。

端坐在整个阿根廷内阁领导班子身前，米莱宣布：" 我正在签署一项紧急法令，将启动阿根廷迫切需要的经济管制放松进程 "。

在周三的讲话中，米莱列举了 30 多项改革方案，并表示这只是一揽子计划的一部分，他的 " 休克疗法 " 将包含 300 多项类似的改革。

在上周阿根廷进入 " 米莱时代 " 后，立马宣布将阿根廷比索的官方汇率贬值 54% 并大幅削减公职岗位，拉开 " 休克疗法 " 的大幕。顺便一提，米莱的这些举措，立马就获得 IMF、国际投行的一致认可和称赞。

" 休克疗法 " 二阶段有些啥内容？

如市场预料的那样，米莱的改革方案中充斥着 " 废除 "、" 取消 "、" 放松 " 这样的字眼。

总结来说，其中较为 " 显眼 " 的政策包括：准备让所有国企私有化；取消房产租赁价格限制，以及外国人购买土地所有权限制；放松医疗、旅游、卫星互联网、零售行业的价格限制规则。

以下为《布宜诺斯艾利斯时报》总结的米莱经济改革 30 条：

1、废除租赁法。

2、废除反囤积法。

3、废除超市货架展示法，停止干预阿根廷零售商的决策。

4、废除只惠及某些权势集团的 " 购买阿根廷产品立法 "。

5、消除经济部的价格观察站。

6、废除工业促进法。

7、废除商业促进法。

8、废除阻止公共公司私有化的法规。

9、废除国有企业管理制度。

10、将所有国有企业转变为有限公司，以便后续进行私有化。

11、现代化劳动领域的相关立法。

12、改革海关相关规则，便利国际贸易。

13、废除土地法以促进投资。

14、修订消防法。

15、废除对糖厂在生产糖时被施加的义务。

16、放松适用于葡萄酒行业的法律制度。

17、废除国家矿业管理制度。

18、授权完全或部分转让阿根廷航空的股份。

19、实施 " 开放天空 " 政策。

20、修改民商法典，加强双方合同自由的原则。

21、修改民商法典，保证以外币签订的债务必须按约定的货币支付。

22、修改管理预付费医疗和医保制度的法规框架。

23、取消对预付医疗计划价格的限制。

24、将预付费医疗计划纳入医保制度体系。

25、建立电子处方，加快服务速度，最小化成本。

26、修改药品公司管理制度，以鼓励竞争和降低成本。

27、修改公司法，允许足球俱乐部根据意愿转变为有限公司。

28、放松卫星互联网服务的管制。

29、放松旅游业管制，消除旅行社行业的垄断。

30、将数字工具纳入车辆注册手续。

法律、社会挑战已然显现

米莱的 " 休克新政 " 能否落地，目前仍是一个未知数。

根据阿根廷宪法，除了税收、选举事务等个别领域，总统可以在大多数政策领域发布 " 紧急和必要的法令 "。尽管米莱表示将向国会提交一系列补充提案，但目前并不清楚有多少新政能够最终 " 存活 "。

同样根据阿根廷宪法，直到国会两院投票废除总统的 " 紧急法令 " 前，它们都会一直有效。问题在于，即便算上米莱所在的政党，以及亲商派同盟的所有票数，依然达不到半数。

与此同时，由庇隆主义政党组成的 " 祖国联盟 " 领袖 Germ á n Mart í nez 在周三表示，米莱的这些新政 " 既无必要性也无紧迫性 "，他应该将这些措施先拿到议会展开辩论。这个中左派联盟持有近四成的下议院席位。

就在米莱周三发表讲话前数个小时，反对党组织的数千名抗议者出现在阿根廷首都的街头，表达他们对 " 米莱新政 " 的不满。这场抗议最终和平收尾，没有引发过去几年常年的大规模街道封锁。

米莱政府也很清楚自己的政策会引发一系列反对的声音，已经明确表示允许抗议活动，但也提前定下了 " 规矩 "：任何阻塞交通要道的人可能会被停掉公共援助项目的付款，同时游行者禁止携带棍棒、遮盖面部或带孩子参加抗议活动。